從年初開始，韓美關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定（fta）的推動再次陷入僵局，美就韓國國產(chǎn)電影配額問題表示，此舉嚴(yán)重違反自由貿(mào)易精神，而韓國政府則堅(jiān)決表示希望可以將此作為“文化例外”！

    國內(nèi)的反對聲音使得韓國政府不得不對美方的要求表現(xiàn)出強(qiáng)硬的姿態(tài)，這也是韓國一貫的對外態(tài)度，例如與新加坡等國簽署的fta，便是由韓方作為主導(dǎo)。

    民眾對政府這樣的強(qiáng)硬也持樂觀態(tài)度，fta的簽署涉及到方方面面。零關(guān)稅優(yōu)惠政策的背后，通常都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的風(fēng)險(xiǎn)，一個不好，就可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)崩潰，民眾相信政府會為了國民經(jīng)濟(jì)一直強(qiáng)硬下去。

    當(dāng)國內(nèi)電影人和制作公司沉浸在韓國電影的輝煌中，在電影配額制度搭建起來的泡沫里，還做著美夢的時候，幾個月后，為了加快推動韓美fta的正式談判，政府毫不猶豫地轉(zhuǎn)手把電影產(chǎn)業(yè)賣了！

    1月26日，副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長官韓德洙發(fā)表聲明：“為配合韓美fta（自由貿(mào)易協(xié)定）談判順利推行，國會決定削減電影配額制度，由原146天降至73天……作為補(bǔ)償，政府將貼補(bǔ)4000億韓元資金支持電影拍攝，重新啟動影院5%附加稅，稅收成立專項(xiàng)基金培養(yǎng)電影人……”

    26日上午，韓國財(cái)政經(jīng)濟(jì)部發(fā)出的這條聲明，徹底將平靜的電影圈攪得人仰馬翻。

    在此，我們需要先了解一下韓國電影變革的歷史，然后才能明白，這兩條消息對韓國電影直指弱點(diǎn)的打擊。

    韓國電影的擴(kuò)散范圍、影響力，之所以在近年逐漸超過日本、香港，關(guān)鍵之處就在于兩次變革。

    第一次變革是1998年的電影分級制度，該制度取締幾乎與軍政府一樣統(tǒng)治韓國長達(dá)數(shù)十年的剪閱制度，政府不再人為地設(shè)立“禁止拍攝”題材，不再將不適合公映的鏡頭剪掉，而是用分級的方式來甄別觀眾。

    也是從這一天，吹響了韓國電影復(fù)興的號角，眾多以前根本不可能拍攝的題材，紛紛開始上馬，于是其后幾年誕生出票房神話的《生死諜變》、成為亞洲影史經(jīng)典的《朋友》，還有那部發(fā)人深省的《共同警備區(qū)》。

    但若說真正將韓國電影推上發(fā)展的高速公路的變革，還是1999年，那場震驚全國，由數(shù)千電影人發(fā)起的“光頭運(yùn)動”。

    1998年，韓國與美國就加入to進(jìn)行貿(mào)易會談，美國電影協(xié)會亞太地區(qū)副會長，訪問韓國文化觀光部與產(chǎn)業(yè)資源部時，提議說：“如果韓國政府緩解目前的電影配額制度，我方將投資5億美元在各大城市興建綜合性多廳影院?！?br/>
    以這個提議為起始，隨后的貿(mào)易會談，美方也如同當(dāng)初攻占?xì)W洲電影一般，將取消配額制納入談判條件，用導(dǎo)演姜帝圭的話來說，他當(dāng)時感覺“韓國電影就要死了”！

    于是絕望中的電影人，自1998年11月，由女導(dǎo)演林順禮開始，紛紛削發(fā)明志，在光華門前靜坐抗議，一直到1999年6月，削發(fā)的導(dǎo)演發(fā)展到250人，靜坐抗議人群發(fā)展到數(shù)千人，共32個團(tuán)體。

    這樣的抗議一直進(jìn)行到6月24日，那一天，越來越龐大的抗議隊(duì)伍，終于引來政府的干涉，數(shù)千人與武裝警察發(fā)生沖突。那一天，電影人在媒體前高呼啟動**抗議，以此決絕的方式，獲得了民眾強(qiáng)烈支持。那一天，電影人代表團(tuán)抵達(dá)美國，向美國電影協(xié)會提出了韓國電影的意見和立場，使美國電影協(xié)會陷入被動。

    也在同一天，時任文化觀光部部長，一直起著政府與電影人之間溝通橋梁作用的“韓國電影教父”林權(quán)澤和當(dāng)時電影人的領(lǐng)軍人物，時任漢城中央大學(xué)副校長兼電影系教導(dǎo)主任的金熙在教授，在電影人與警察的沖突后，終于對政府調(diào)解失望，加入削發(fā)隊(duì)伍，剃光頭明志！

    這次的光頭運(yùn)動，最終由電影人取得勝利作為結(jié)束，金大中政府許諾不再取消電影配額制度，維持146天的本土電影強(qiáng)制上映期。

    如今，7年后。似乎戰(zhàn)爭又要開始了！

    隨著去年全年電影整體品質(zhì)降低，票房萎靡的經(jīng)濟(jì)狀況越來越糟糕。直到26日，政府那條“安撫”電影人的附加稅條件，發(fā)出了致命一擊！